確認検査機関は「自首」をしようとした？

日経BPの記事では確認検査機関は「自首」をしようとしたとある。

「イーホームズの藤田氏は、いわば自首しようとしたけれど、国交省はそれを断ったのですか」
姉歯マンション訴訟を「裁判員」はどう裁く(後) _ SAFETY JAPAN [細野 透氏] _ 日経BP社

もし仮に確認検査機関に非が有り罪を犯したという意味で「自首」という言葉を使ったのであれば、国の確認審査の指針は問題には成らず故意や過失も無く責任も無いという事になると思うが...